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樓市開始巨變？來看看李克強釋放的五大信號
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政 策 房地產(chǎn)“分城施策”強調(diào)差異性
李克強總理表示，中國還是一個發(fā)展中國家，住房既是經(jīng)濟問題，更是民生問題。中國政府要做的，就是要為低收入住房困難群體提供住房保障。今年，我們在改造棚戶區(qū)、城市和農(nóng)村危房方面還要加大力度，分別增加110萬、100萬套。中國政府有保障群眾基本居住條件的責任。
房地產(chǎn)市場有其自身的規(guī)律。中國國土面積遼闊，有特大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)，情況各異，所以我們要求強化地方政府合理調(diào)控房地產(chǎn)市場的責任，因地制宜，分城施策。中國城鎮(zhèn)化進程還在加快，房地產(chǎn)市場的需求是剛性的。我們支持居民自住性住房和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會創(chuàng)會會長聶梅生對《經(jīng)濟參考報》記者表示，總理講話重申了政府歸政府、市場歸市場的態(tài)度。在她看來，政府的主要責任是解決中低收入群體的住房保障，由政府投入、政府組織，保障房的增加和棚戶區(qū)改造，都屬于這部分。
“今年釋放出的信號和往年不太一樣，強調(diào)第一個是差異性。”聶梅生表示，雖然居民對住房的需求是長期的，但是各地是不一樣的。原來的房地產(chǎn)市場政策是全國一刀切，要限購都限購，要限貸都限貸，如果地方不執(zhí)行中央還要問責。現(xiàn)在則是強調(diào)各個地方要根據(jù)自己情況來執(zhí)行，地方政府負起責任，分量是很重的。她還表示，總理講話還傳遞了一個重要信號—在現(xiàn)階段，房地產(chǎn)仍然是促進我國經(jīng)濟社會健康良性發(fā)展的一個重要產(chǎn)業(yè)。
機 遇 “互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略醞釀
李克強總理表示，“這使我想起最近互聯(lián)網(wǎng)上流行的一個詞叫‘風口’，我想站在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的風口上順勢而為，會使中國經(jīng)濟飛起來。”
“我也想到，今天是‘3·15’消費者權(quán)益日，不管是網(wǎng)上店還是網(wǎng)下的實體店，都要講究誠信，保證質(zhì)量，維護消費者的合法權(quán)益。”
平安證券研究顯示，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已經(jīng)超過6.49億，普及率已達到47.9%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已在深刻影響傳統(tǒng)IT市場和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式的變革已在進行。互聯(lián)網(wǎng)正在對零售、金融、教育、醫(yī)療、汽車、農(nóng)業(yè) 、化工、環(huán)保、能源等行業(yè)產(chǎn)生深刻影響，對傳統(tǒng)行業(yè)的升級換代起到重要作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”有望成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要助推力。
李克強總理表示，市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺，今年我們要繼續(xù)在這方面做更多的事。要進一步放寬市場準入，實行“三證合一”，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊登記別再那么費勁了。要為創(chuàng)業(yè)搭臺，對企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)，我們要更多地提供租金低廉的創(chuàng)業(yè)空間，給創(chuàng)業(yè)插上翅膀，還要通過政府引導(dǎo)資金來吸引更多的種子基金。同時，還要進一步減稅降費，讓這些企業(yè)輕裝前進。
國家的繁榮在于人民創(chuàng)造力的發(fā)揮，經(jīng)濟的活力也來自就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和消費的多樣性。我們推動“雙創(chuàng)”，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現(xiàn)人生價值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟改變了所有行業(yè)，中國經(jīng)濟從傳統(tǒng)的消耗能源、破壞環(huán)境轉(zhuǎn)型為輕資產(chǎn)、環(huán)境友好型經(jīng)濟生產(chǎn)方式，這里面就需要制度創(chuàng)新、法治改革、監(jiān)管突破，包括對互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌模式的監(jiān)管。真正的互聯(lián)網(wǎng)思維需要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用、充分降低融資成本，使得大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新得以真正實現(xiàn)。
改 革 簡政放權(quán)要忍痛“割腕”
李克強總理表示，“你問到疼，確實很疼，而且在加深，面還會擴大。因為簡政放權(quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”
簡政放權(quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟下行的壓力。去年我國經(jīng)濟增速放緩，但是就業(yè)不減反增，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用。
今年政府要有新作為，重點要抓三個方面的工作：一是全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。另外，國家部門授權(quán)地方政府審批的事項還有1200多項，今年要砍掉200多項。不能像開車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。二是要推進權(quán)力清單、責任清單，今年是在省一級公布，明年推向市縣一級，晾曬清單，讓社會監(jiān)督，也讓老百姓明白，權(quán)力不能濫用。三是要探索事中事后監(jiān)管的新模式，包括擴大綜合執(zhí)法試點，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為要有有效的監(jiān)管方式。
國家行政學(xué)院中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳對《經(jīng)濟參考報》記者表示，總理的講話表明要繼續(xù)推進簡政放權(quán)的決心。取消非行政許可與依法治國、依法行政是緊密聯(lián)系在一起的。非行政許可過去有很多不規(guī)范的、灰色的地方，通過清理規(guī)范，該歸為行政許可類的要歸為行政許可類，該歸為政府內(nèi)部事項的要歸為政府內(nèi)部事項，這是一個硬指標。權(quán)力、責任清單要從國務(wù)院層面，逐漸往下層推進改革，今年省一級公布，明年市縣公布，劃出了一個清晰的路徑，所有的政府權(quán)力、責任清單都要列出來。另外則是要放管結(jié)合。
監(jiān) 管 環(huán)保執(zhí)法不是棉花棒而是殺手锏
李克強總理表示，治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴格執(zhí)行新出臺的環(huán)境保護法。對違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。對環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔當，承擔責任。對工作不到位、工作不力的也要問責，瀆職失職的要依法追究。環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”，是“殺手锏”。
“當務(wù)之急是要嚴格執(zhí)法，恢復(fù)環(huán)境法治秩序。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文對《經(jīng)濟參考報》記者表示，必須要恢復(fù)環(huán)境法治秩序。常紀文說，實際上去年國辦已作出相應(yīng)部署，發(fā)布相應(yīng)通知要求各地就環(huán)境保護情況對企業(yè)進行排查。
前 景 允許個案性金融風險發(fā)生
李克強總理表示，中國的確存在著個案性的金融風險，但是我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。這是因為中國的經(jīng)濟還處于合理區(qū)間，而且我們的儲蓄率比較高，地方政府性債務(wù)70%以上是投資性的，是有收益的，而且我們也正在規(guī)范債務(wù)平臺，堵后門、開正門。就銀行來說，資本充足率較高，撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上升，但是在世界上仍處于比較低的水平。
“這里我要表明，我們允許個案性金融風險的發(fā)生，按市場化的原則進行清算，這是為了防止道德風險，也能增強人們的風險意識。今年，我們就要出臺存款保險制度，而且要進一步發(fā)展多層次的資本市場，降低企業(yè)的資金杠桿率，使金融更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。”
目前，在經(jīng)濟調(diào)整的情況下，銀行的壞賬規(guī)模在不斷增加，風險個案也在不斷出現(xiàn)，但是風險總體可控，遠小于發(fā)達國家的比例。
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